Деловое сообщество предлагает ввести двухлетний переходный период для нерегулярных пассажирских перевозчиков, которые оказались вне рамок закона «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», когда в него внесли изменения.
По экспертным оценкам, в автомобильных перевозках пассажиров занято более 40 тыс. транспортных единиц, из них только 8-10 тыс. – в регулярном сообщении.
После вступления в силу изменений и дополнений в закон «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», нерегулярные пассажирские перевозчики (более 30 тыс. транспортных единиц) фактически оказались вне правого поля. Многие из них вынуждены были либо прекратить работу, либо работать на свой страх и риск без соблюдения законодательства, поскольку в нынешних условиях выполнить все новые правила практически невозможно. Многие из них и вовсе бессмысленны и не имеют под собой никакой основы, кроме как осложнить жизнь успешно работающему сегменту рынка. И все потому, что поправки в закон разрабатывались и принимались без консультации с деловым сообществом, пишет Ej.by.
Как сообщили в Бизнес союзе предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С. Кунявского, для преодоления напряженной ситуации, которая сложилась на рынке пассажирских перевозок в междугороднем и межобластном сообщениях, рабочая группа, созданная по решению Совета по развитию предпринимательства, подготовила аналитическую записку, в которой содержатся два сценария переходного периода.
Первый сценарий предполагает полную отмену конкурсной системы распределения маршрутов и переход на уведомительный принцип работы перевозчиков. Предлагается установить двухлетний переходный период, в течение которого нерегулярные перевозки пассажиров могут работать по прежним правилам. По окончании этого периода вход на рынок предложено организовать по набору критериев к автомобилям и водительскому составу перевозчиков.
Сценарий предполагает узаконить действие диспетчерских служб, ранее работавших в нерегулярном сообщении, по аналогии со службами такси. Предлагается демонополизировать рынок операторов пассажирских перевозок, предоставив возможность создавать частных операторов. Кроме того, предложено разработать упрощенные условия открытия новых терминалов и автостанций.
Представители нерегулярных перевозчиков считают, что названные меры позволят им максимально быстро интегрироваться в правовое поле, регулирующее рынок перевозок пассажиров в регулярном сообщении. На рынке будет сохраняться профицит предложения, что обеспечит высокую конкуренцию в интересах потребителей услуг. Количество рабочих мест в отрасли сохранится и даже увеличится, а пассажирские перевозки останутся привлекательной сферой для инвестиций.
Между тем, по мнению регулярных перевозчиков, реализация указанного сценария ущемляет их интересы, может отрицательно повлиять на их финансовое состояние, в том числе привести к нарушению устойчивости взаиморасчетов по кредитным и лизинговым платежам. Деятельность регулярных перевозчиков может сузиться, что грозит сокращением рабочих мест.
Второй сценарий, в основу которого легли предложения регулярных перевозчиков, предполагает сохранение конкурсной системы при распределении маршрутов и пересмотр ее правил для обеспечения максимальной безопасности перевозок. Предлагается разработать и утвердить Положение об операторе автомобильных перевозок пассажиров, передать действующие терминалы от перевозчика операторам пассажирских перевозок, урегулировать работу интернет-ресурсов по поиску попутчиков, чтобы исключить возможность возврата к нерегулируемому рынку перевозок. В числе предложений внесение в КоАП нормы, позволяющей привлекать недобросовестных перевозчиков к ответственности по ст.12.7 «Незаконная предпринимательская деятельность», усиление внеплановых проверок Минтрансом и некоторые другие нормы.
Вместе с тем второй сценарий также предполагает установление переходного периода на 6-12 месяцев, в течение которого перевозки можно осуществлять без проведения конкурса.
По мнению нерегулярных перевозчиков, имеющих намерение стать регулярными, реализация данного сценария ничего не изменит на рынке пассажирских перевозок и усугубит и так тяжелую ситуацию. Уже в ближайшей перспективе часть перевозчиков, занятых в нерегулярном сообщении, уйдет в лучшем случае в такси, в худшем — в теневой бизнес. Все это может привести к сокращению рабочих мест, пассажиропотока и поступлений в бюджет.
В настоящий момент руководство Совета по развитию предпринимательства анализирует подготовленные рабочей группой предложения, чтобы внести обобщенное предложение по урегулированию ситуации в Совмин.
«Перед нами непростая задача. Мы видим определенный конфликт интересов между представителями секторов регулярных и нерегулярных пассажирских перевозок. Сейчас пробуем найти компромисс, чтобы прежде всего сохранить конкурентную среду на пассажирском транспорте, что является обязательным условием для здорового развития отрасли», — прокомментировала ситуацию руководитель рабочей группы, сопредседатель и директор БСПН им.Кунявского Жанна Тарасевич.
ГАИ в Слуцке провела "Фильтр": выявлен один пьяный и 20 нарушений
В рамках профилактической акции "Пьяному и бесправном не место на дороге" ГАИ Слуцка 15 мая провела спецмероприятие "Фильтр".
Житель Слуцкого района разбился на дороге под Копылем
За большие выходные в Минской области произошло 8 ДТП, в результате которых 1 человек погиб и 9 получили ранения. Погибшим оказался случчанин.
Госконтроль проверил свалки, в том числе и в Слуцком районе
КГК Минской области совместно с УДФР КГК Республики Беларусь проведены контрольные мероприятия по вопросам соблюдения законодательства на объектах захоронения ТКО.
Кто и как должен косить газоны летом? Отвечает Слуцкое ЖКХ
Только приближается летнее тепло, а у горожан уже возникают вопросы о покосе газонов - так происходит каждый год. Мы адресовали их в КУП «Слуцке ЖКХ».
ГАИ продолжает искать очевидцев смертельной аварии
Отдел ГАИ Слуцкого РОВД устанавливает всех свидетелей и очевидцев ДТП, имевшего место 21 марта 2024 года на а/д Р-43 «Граница Российской Федерации-Кричев-Бобруйск-Ивацевичи».