Прогноз на 2016 год: хороших новостей нет

Новый год — время подводить итоги и делать прогнозы. И хотя 2015 год заканчивается вполне благополучно (если сравнивать с тем, как плохо могли бы развиваться события), ожидать какого-то улучшения в году грядущем, к сожалению, не приходится.

2015 год — итоги и важнейшие события

Главным итогом 2015 года с точки зрения международных отношений является, конечно, дальнейшее нарастание конфликтной динамики во многих регионах планеты, да и в мире в целом. Если украинский кризис поначалу казался некоторым едва ли не недоразумением, то в 2015 году стало понятно, что и «большой конфликт» - между Западом и Россией, и множество региональных военных кризисов — это всерьёз и надолго. Фактически устойчивость этих конфликтных очагов превратила их в один из системообразующих факторов современных международных отношений. Сирия и Ирак, Ливия, Украина, Афганистан и в перспективе — Центральная Азия будут важными площадками для действия и одновременно — источниками дестабилизирующих импульсов, тенденций и сил.

Для Беларуси важнейшим итогом 2015 года стало воспроизводство политической системы при неблагоприятных внешних условиях (президентские выборы) и рост региональной и международной роли страны благодар взвешенной политике руководства. Последнее обусловило и расширение спектра тех событий, которые оказываются значимыми для нашей страны. Назовём главные из них. И начнём с того, что произошло на белорусской земле.

1. Саммит в нормандском формате и заключение «Вторых Минских соглашений» для разрешения украинского кризиса. По итогам года они выполнены не были, однако их наличие обусловило движение региональной ситуации в направлении деэскалации. И во многом это произошло благодаря позиции Беларуси, и как посредника, и как страны, гарантирующей недопустимость использования своей территории для эскалации в регионе (отказ от создания российской военной базы, продолжение сотрудничества с Украиной и т. д.).

2. Выборы Президента Республики Беларусь. Они прошли с предсказуемым результатом, но в непредказуемой обстановке. В результате действующий глава государства получил мощный мандат на продолжение внешнеполитического курса и проведение необходимых реформ в экономике. Что и было крайне необходимо.

3. Экономический кризис в России. Проявившись в декабре 2014 года резкой девальвацией российского рубля, он в течение всего 2015 года продолжал «радовать» жителей нашего региона всё новыми антирекордами. Негативные итоги экономического развития в 2015 году, впрочем, являются только промежуточным результатом на пути к дальнейшему падению.

4. Первый год Евразийского экономического союза. Он был отмечен расширением состава участников, а также экономическим кризисом во всём регионе. Кооперация и торговля между участниками сокращалась (порой — опережающими темпами). Казахстан вступил в ВТО на более либеральных условиях, чем Россия. Взаимные ограничения и запреты множились. Скоординированная политика в сфере сельского хозяйства и промышленности так и не сложилась. Тем не менее, ЕАЭС не развалился, а в конце года главы государств — участников союза признали, что без интеграции в условиях кризиса пришлось бы ещё хуже. С чем нельзя не согласиться. В мире также происходило много событий, которые затрагивают или затронут Беларусь напрямую или косвенно.

5. Противостояние Запада и России. Что бы ни понималось под этим словосочетанием, но многомерная конфронтация между Российской Федерацией и ЕС-НАТО играла определяющую роль для развития международной ситуации. Впрочем, по мере вовлечения в эту «воронку» ближневосточного кризиса, однозначность, которая присутствовала (по крайней мере, для некоторых наблюдателей) в этом противостоянии, испарилась полностью. Россия попыталась придать легитимность своим украинским «приобретениям» через инициативу глобальной антитеррористической коалиции, однако безуспешно. Одним словом, похоже на то, что «новая холодная война» постепенно из фигуры речи пропагандистов становится реальностью.

6. Соглашение по иранской ядерной программе. Историческая сделка, достигнутая в Вене, открыла путь к снятию санкций с Исламской Республики Иран, реализации мирной ядерной программы Тегерана. Важными последствиями этих событий станет (а частично — уже стала) разморозка активов иранских компаний и физических лиц (более 100 миллиардов долларов), а также выход иранских производителей нефти на мировой рынок с 1 января 2016 года (что подтолкнёт цены ещё дальше вниз). Эти события сильно изменят баланс сил и на Ближнем Востоке, и в Центральной Азии, что придаст дополнительную динамику существующим там конфликтам.

7. Снижение мировых цен на нефть и парижские согашения по климату. Продолжающееся «глубокое пике» нефтяных котировок обусловлено множеством фактором, включая рост объёмов производства, замедление роста спроса, качественное изменение технологий в бурении, сделавшее добычу дешевле, подешевение технологий, используемых при производстве возобновляемых источников энергии, а также заключение стратегических соглашений в сфере борьбы с изменением климата. Последнее мало обсуждается, но, пожалуй, в совокупности с ожидаемыми технологическими изменениями в сфере ядерной и термоядерной энергетики, может стать решающим фактором в судьбе углеродной экономики. И если в дело не вмешается «большая война», то тенденция сохранится.

8. Участие Российской Федерации в войне на Ближнем Востоке. Вовлечение Москвы в сирийскую гражданскую войну является важной вехой в развитии кризиса в регионе. Российская сторона декларирует задачу победы над «Исламским государством» и сохранения режима Башара Асада. Однако воздушные удары, которые приходятся преимущественно по сирийской оппозиции, а не по «ИГ», и влекут значительное количество жертв среди мирного населения, скорей усиливают радикальные исламистские движения в регионе, включая ДАИШ.

9. Заключение соглашения о Транс-Тихоокеанском партнёрстве. Долгожданное соглашение между США и ещё 15 странами Тихоокеанского бассейна создаёт крупнейшую зону свободной торговли. Ещё более важным является то, что к участию в этом объединении был приглашён Китай. Развитие событий в данном направлении могло бы стать хорошей предпосылкой для того, чтобы Азиатско-Тихоокеанский регион оставался пространством сотрудничества, а не противостояния.

10. Кризис безопасности в Европе. Террористические акты в Париже и последовавшие события стали убедительным свидетельством недостаточной защищённости Европы и перед лицом миграционного кризиса, и перед другими вызовами. Эта ситуация может внести существенный вклад в ослабление Евросоюза, подрыв единства в ЕС и НАТО. На фоне показательного российско-турецкого противостояния симпатии к позиции Москвы в Париже и Берлине могут иметь далеко идущие последствия в случае нового обострения ситуации в Восточной Европе.

2016 год — чего ждать дальше?

2016 год, безусловно, станет продолжением тех основных тенденций, которые действовали в 2015-м. Однако он принесёт и нечто новое. Начнём опять с того, что непосредственно касается нашей страны.

1. Рецессия на постсоветском пространстве. Экономический кризис в России и на постсоветском пространстве продолжится. Цены на нефть идут вниз и в первом полугодии 2016 года, вероятно, достигнут некоторого действительно эффективного уровня поддержки где-то между 20 и 30 долларами за баррель. Учитывая готовность российского руководства использовать денежную эмиссию, это повлечёт соответствующее снижение курса российского рубля к доллару (до 90—100 рублей за доллар) и продолжение рецессии в российской экономике. Ухудшится и конъюнктура для белорусских экспортёров на российском рынке. Уровень жизни населения в регионе тоже будет снижаться, создавая и расширяя базу для протестных настроений.

2. Кризис на Ближнем Востоке. На Ближнем Востоке ситуация будет, вероятней всего, развиваться к худшему. Исламское государство будет терять позиции в Ираке, но наращивать преимущество в Сирии. Антитеррористическая коалиция под началом Саудовской Аравии, вероятно, сосредоточится на противодействии росту региональной роли Ирана и шиитского фактора. При этом Иран будет терять влияние на Сирию, что подтолкнёт Тегеран к более жёсткому противостоянию с суннитскими режимами региона. Перспектива большой войны на Ближнем Востоке — это единственное, что может подтолкнуть цены на нефть вверх. Именно поэтому, учитывая большое количество интересантов, не следует считать данный сценарий маловероятным.

3. Кризис в Центральной Азии. На фоне ближневосточных событий следует ожидать дальнейшего ухудшения ситуации в Центральной Азии. Этот процесс будет характеризоваться, во-первых, усилением позиций талибов внутри Афганистана, и во-вторых, дестабилизацией Таджикистана и Туркменистана — как на границе с Афганистаном, так и изнутри. Россия, безусловно, попытается укрепить свои позиции в регионе и подорвать влияние здесь Китая. И сделать это будет несложно, учитывая новый этап отношений Москвы с Исламабадом и талибами.

4. Президентские выборы в США. Это событие, вне всякого сомнения, будет иметь определяющее значение для всего мира в целом и для хода «новой холодной войны» в частности. Будут ли США продолжать свою политику продвижения мирного сотрудничества крупных интеграционных образований, вернутся ли к повестке неоконсерваторов или будут склоняться к изоляционизму? От ответов на эти вопросы зависит многое для многих регионов мира. Российское руководство уже выразило свои симпатии в отношении потенциального кандидата от республиканцев Дональда Трампа. Однако радикализм этого политика, вероятно, помешает ему стать кандидатом. Поэтому наиболее вероятным победителем в 2016 году следует признать Хилари Клинтон.

5. Парламентские выборы в России. Кампания пройдёт в тяжелейших экономических условиях. Именно поэтому она важна. Поскольку результат, которого ждёт от выборов Кремль, вполне понятен, можно считать неизбежным то, что тема «осаждённой крепости» получит в российском информационном пространстве дальнейшее продолжение. Вероятная дестабилизация в 2016 году Центральной Азии даст для этого благодатную почву.

6. Парламентские выборы в Беларуси. В Беларуси выборы тоже будут проходить в сложных социально-экономических условиях. Причём от того, как они пройдут, будет зависеть многое не только для внутренней, но и для внешней политики страны. Нет сомнений в том, что после «прорыва» в отношениях с Западом в 2015 году, представители ЕС и США хотели бы увидеть дальнейший прогресс в области «демократических процедур». И это никак не противоречит намерениям и устремлениям белорусских властей. Самое главное, чтобы этим эпизодом не попытались воспользоваться субъекты, заинтересованные в дестабилизации Беларуси.

Автор публикации: Юрий ЦАРИК
Источник: sb.by