Шапиро: Минская область намерена сохранить лидерство среди регионов по социально-экономическому развитию

Ставить серьезные задачи на перспективу и успешно их решать Минской области позволяет ее потенциал. Столичный регион вновь подтвердил это по итогам работы за 2011-2015 годы. Об этом и не только - в беседе корреспондента БЕЛТА с председателем Минского областного исполнительного комитета Семеном Шапиро.

- Семен Борисович, по итогам работы за прошедшую пятилетку Минская область среди регионов Беларуси признана лидером по социально-экономическому развитию, в том числе по росту валового регионального продукта. На ваш взгляд, благодаря каким факторам труженикам области удалось добиться такого успеха?

- По итогам работы за пятилетку темп роста валового регионального продукта как обобщающего показателя эффективности работы экономики составил 122,3%. Удалось получить неплохие показатели по темпу роста производства продукции промышленности (135,9%), розничного товарооборота (163,4%). На Минскую область приходится 18% объема промпроизводства всей республики и 25% - сельскохозяйственного. За указанный период введено в эксплуатацию свыше 6 млн 134 тыс. кв.м жилья, и это также самый высокий показатель в стране. По росту реальной заработной платы у столичного региона второй результат после Минска, но лучший среди других областей - свыше 144%.

За всеми этими цифрами - каждодневный труд многих людей, рядовых работников, специалистов, руководителей. Именно они обеспечивают экономическую и продовольственную безопасность страны, способствуют ее поступательному развитию. Считаю, именно люди - главный потенциал Минской области.

Учитывая значительную долю агропромышленного сектора в экономике региона, хотел бы отметить рост объемов продукции сельского хозяйства за пять лет почти на 11%. Достижению такого показателя способствовало в первую очередь крупнотоварное производство. Например, производство скота и птицы возросло по сравнению с 2011 годом почти на четверть (24,5%).

Продолжает динамично развиваться социальная сфера. За прошедшее пятилетие существенно укреплена материально-техническая база сферы образования - приобретены современные учебно-методические пособия, компьютеры и другая техника, построены и реконструированы 11 учреждений дошкольного образования на 2 тыс. мест, два учреждения общего среднего образования и 10 домов семейного типа.

Реформирование сферы здравоохранения области положительно сказалось на росте рождаемости - с 11,8 промилле в 2011-м до 13,6 промилле в 2015-м. Также удалось добиться снижения смертности населения, но главное в том, что сократилась естественная его убыль с минус 4,6 до минус 0,6 промилле. За пять лет не допущено ни одного случая материнской смертности и вдвое снижен показатель младенческой смертности (до 2,7 промилле).

Большое внимание уделяем мы и развитию транспортной инфраструктуры, строительству и ремонту не только центральных магистралей, но и дорог местного значения. За пять лет введено свыше 613 км автодорог и около 1,7 тыс. погонных метров мостов.

- По объемам строительства жилья Минская область перевыполнила задание на пятилетку, да и строится в регионе больше, чем, например, в двух областях, вместе взятых. В связи с непростой экономической ситуацией в республике и в мире в целом программа жилищного строительства на 2016 год подверглась корректировке. Какие объемы жилищного строительства являются актуальными и какие еще объекты планируется построить?

- Минской области на 2016 год доведено задание построить и ввести в эксплуатацию 1 млн 110 тыс. кв.м общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования. Для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляющих жилищное строительство с государственной поддержкой, за текущий год необходимо построить 200 тыс. кв.м жилья, в том числе 53 тыс. кв.м по программам госзаказа. На эти цели запланировано направить Br1015,5 млрд льготных кредитных ресурсов. Райисполкомам и Жодинскому горисполкому поручено принять меры по сдерживанию роста стоимости строительства жилья с государственной поддержкой и за счет бюджетных средств. Они ориентированы на использование проектов экономичных жилых домов типовых потребительских качеств. Сейчас в районах идет работа над тем, как решить поставленную задачу. Уверен, что справимся.

В текущем году в области планируется построить и ввести в эксплуатацию 33 многоквартирных дома ЖСПК, 24 многоквартирных дома на условиях государственного заказа. Также в 2016-м планируется сдать школу на 510 мест в поселке Нарочь Мядельского района и детский сад в Минском районе. Продолжится строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Воложине.

- В области продолжается реализация нескольких крупных инвестиционных проектов, которые, мы надеемся, позволят усилить промышленный потенциал региона и республики в целом. Расскажите о наиболее значимых из них.

- Наиболее масштабным совместным проектом не только для Минской области, но в целом для страны является строительство Китайско-белорусского индустриального парка. Сейчас в индустриальном парке "Великий камень" зарегистрированы 8 резидентов, которые планируют привлекать иностранные инвестиции для реализации проектов в таких сферах, как научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, логистика, нанотехнологии, машиностроение, информационно-коммуникационные технологии.

В Несвиже продолжается строительство современного экспортно ориентированного молокоперерабатывающего предприятия ООО "Несвижский завод детского питания" мощностью 500 т молока в сутки (180 тыс. т в год), на котором будет создано 150 рабочих мест. Использование высокотехнологичного оборудования позволит минимизировать ручной труд и достичь высокого уровня валовой добавленной стоимости на одного работника - 188 тыс. евро к 2020 году.

Инновационным для Беларуси является создание производства высокоочищенного парафина мощностью 20 тыс. т в год, масел, смазок, модельных составов мощностью 30,1 тыс. т в год в ОАО "Завод горного воска" в Пуховичском районе. Также здесь предусмотрена реконструкция энергетического комплекса. В результате этой модернизации планируется создание на предприятии дополнительных 116 рабочих мест.

Продолжается реализация экспортно ориентированного инвестпроекта по строительству дрожжевого завода СООО "Интерферм" в Слуцке. Здесь планируется создание 86 рабочих мест и увеличение объема производства дрожжей к 2020 году до 20 тыс. т в год.

- С какими странами и регионами Минская область активно работает на рынке? Какие товары преимущественно предлагаются на экспорт, что ввозится?

- Тема расширения экспортных поставок нашей продукции постоянно находится на повестке дня. Практически на каждом предприятии, где мне приходится бывать по долгу службы, с этого начинается разговор с руководством. Такой подход дает конкретные результаты. Организации области расширили географию экспорта: если в 2010 году продукция нашего региона поставлялась в 116 стран, то в 2015-м - уже в 145. И работу в данном направлении мы не останавливаем.

Торгово-экономическое сотрудничество со странами СНГ является одним из приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности Минской области. По итогам прошлого года товарооборот с ними превысил $4,3 млрд. Традиционно среди стран СНГ по объему товарооборота с Минской областью лидирует Россия, на долю которой приходится около $3,6 млрд. Далее в списке Украина ($517 млн) и Казахстан ($115,6 млн).

Среди регионов России по итогам прошлого года отмечен наибольший темп роста экспорта в Приморский край и Сахалинскую область, прежде всего за счет поставок грузовых автомобилей. Эта товарная позиция составляла основу экспорта в Россию наряду с легковыми автомобилями и прочими транспортными средствами, сырами и творогом, продуктами переработки нефти, сахаром. Наибольший удельный вес в товарообороте Минской области с регионами России занимают Москва, Московская и Тюменская области, Санкт-Петербург, являющиеся крупнейшими промышленными, финансовыми, транспортными, научными центрами. Среди стран дальнего зарубежья активно сотрудничаем с Китаем: экспорт по итогам 2015 года составил $654,2 млн и увеличился более чем на треть к уровню 2014-го. В основе экспорта - удобрения, льняное волокно, кожа из шкур животных. Почти вдвое увеличились поставки наших товаров в Индию. Преимущественно это те же позиции, что и по китайскому направлению, а также различные приборы контроля. Большие объемы экспорта отмечены в Бразилию ($505,4 млн) и Индонезию ($160,4 млн). Туда поставляются в основном удобрения.

Предприятия области активизировались в освоении рынка стран так называемой дальней дуги. Стали осуществляться экспортные поставки в такие государства, как Алжир (части и принадлежности для моторных транспортных средств), Бахрейн (алюминиевые металлоконструкции), Намибию (приборы контроля), Португалию (металлорежущие станки), Тунис (приборы контроля, электрические машины и аппаратура спецназначения). Традиционно Минская область импортирует нефть и сырые нефтепродукты, фрукты, лекарственные средства, технику и оборудование, цветные металлы.

- В 2015-м в столичном регионе был собран рекордный урожай зерновых, несмотря на засушливую погоду. Что, на ваш взгляд, надо сделать в нынешнем году, чтобы не потерять достигнутых в агропромышленном комплексе результатов?

- Судьба урожая зависит от многих составляющих, в том числе от квалификации кадров АПК. Учеба кадров носит системный характер. В подготовке и переподготовке специалистов сельхозорганизаций активное участие принимают представители белорусской науки. Они обеспечивают научное сопровождение производства инновационных эффективных технологий. Залогом высоких урожаев считаю серьезную работу по техническому перевооружению сельскохозяйственной отрасли, что помогает в оптимальные сроки провести посевную и уборочную кампании, сэкономить на приобретении горюче-смазочных материалов. Немаловажно, что обязательными требованиями стали использование аграриями высокопродуктивных сортов зерновых культур, плановая сортосмена, соблюдение разумной пропорции при выборе сортов отечественной и зарубежной селекции в зависимости от особенностей почв.

В прошлом году наш регион подтвердил высокий статус главной житницы страны, собрав урожай в объеме 2 млн 177 тыс. т зерна. В 2016 году запланировано произвести 2,27 млн т зерна. Озимые зерновые культуры под новый урожай посеяны на площади 307,5 тыс. га. Сев проведен только с технологической колеей. Яровые зерновые культуры запланировано посеять на площади 253,6 тыс. га. Хозяйства области в полном объеме обеспечены семенами высоких репродукций. Для проведения предстоящей посевной кампании в оптимальные агротехнические сроки в сельхозорганизациях имеются почти 1,5 тыс. единиц энергонасыщенных тракторов, подготовлены к работе 928 посевных агрегатов, из них 728 - с шириной захвата 6 м. Наличие такого количества техники позволяет провести сев в течение 9 дней.

- В последнее время одной из важнейших задач в сфере АПК стало восстановление поголовья свиней и объемов производства свинины к уровню 2012 года. Как работает область над ее решением?

- На 1 января текущего года численность поголовья свиней по Минской области составила 703,1 тыс. голов (108% к аналогичному периоду 2015-го). Положительная динамика по увеличению численности поголовья по всему региону отмечается с августа 2014 года. Это также точка отсчета, когда стала фиксироваться и ежемесячная динамика увеличения темпов производства свинины. За 2015 год в живом весе ее производство по области составило 108,3 тыс. т (123,4% к 2014-му и 108,3% к 2012-му). За 2015 год среднесуточный привес свиней составил 584 г.

За год проведены работы по комплектованию новых комплексов ремонтным молодняком свиней. Для СК "Негновичи" ОАО "Борисовский мясокомбинат" из Чехии завезено 1629 голов. Комплектование свиноводческого комплекса в ОАО "Слуцкий мясокомбинат" проводится за счет импорта ремонтного молодняка из Дании. В общей сложности за 2015-й введено в эксплуатацию 5 свинотоварных и 6 свиноводческих объектов.

В прошлом году восстановление объемов производства свинины предусматривалось также за счет ввода в эксплуатацию пустующих ското-мест на свинотоварных фермах и комплексах (свыше 41 тыс. голов). Это задание выполнено в полном объеме. Для увеличения объемов производства свинины и численности поголовья свиней были разработаны и организованы работы во всех профильных сельхозорганизациях. Считаю, ситуация в свиноводстве нормализовалась.

- Давайте поговорим на больную тему - о неплатежеспособных сельскохозяйственных организациях. Сколько их в области и как решаются вопросы реорганизации этих убыточных предприятий?

- В агропромышленном комплексе области по итогам 2015 года - 164 убыточные организации. Предварительно, по итогам девяти месяцев прошлого года определено 67 неплатежеспособных сельхозпредприятий. Сейчас идет работа над проектами указов "О мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций" и "О создании и деятельности ОАО "Агентство по управлению активами". Согласно первому, сельхозорганизациям планируется предоставить дополнительно ряд льгот и преференций. К сожалению, инвесторов, желающих приобрести такие организации, не так уже и много. Но, думаю, после принятия указов работа активизируется.

- Семен Борисович, за два года вашей работы в должности председателя Минского облисполкома 6 районов области возглавили люди в возрасте до 40 лет. Много молодых людей назначено за это время руководителями сельскохозяйственных организаций. Насколько оправдана ставка на молодых? Как выстроена в регионе кадровая политика?

- В Минской области, действительно, делается ставка на молодые кадры. Считаю, человек к 35 годам обладает уже определенным житейским опытом, профессиональными знаниями, которые позволяют ему занять высокую руководящую должность. Так, Логойский райисполком возглавил Виктор Коледа, а Столбцовский - Юрий Горлов. И результат не заставил себя ждать. Логойский регион в 2015 году достиг наивысшего темпа роста производства валовой продукции сельского хозяйства и занял первое место в области по данному показателю (117,4% к уровню 2014-го), Столбцовский - второе (114,3% к уровню 2014-го).

Отбору кадров и изучению кандидатов уделяется особое внимание. В облисполкоме разработана система решения кадровых вопросов и работы с резервом. С будущими руководителями проводятся собеседования в структурных подразделениях облисполкома, с заместителями председателя облисполкома. После изучения предлагаемый кандидат проходит собеседование в кадровый день у меня в присутствии помощника Президента Беларуси - главного инспектора по Минской области Николая Корбута. При назначении на должность внимание обращается на компетентность, способность специалиста принимать правильные управленческие решения, наличие лидерских качеств, умение работать с людьми и многое другое.

В сельскохозяйственной отрасли при подборе кандидата на руководящую должность приоритет также отдается молодым кадрам как движущей силе преобразований. За последние два года в Минской области сельскохозяйственные организации возглавили 39 руководителей в возрасте до 35 лет. На сегодня в регионе имеется более 20 вакансий руководителей организаций АПК. Часть кандидатов представлены в облисполком для изучения, некоторые из них работают в качестве исполняющих обязанности руководителей. При необходимости они проходят подготовку и переподготовку.

- За последние два года в столичном регионе немало сделано по улучшению ситуации в области земельного законодательства и правоприменительной практики, хотя отдельные факты нарушений еще имеют место. Расскажите, пожалуйста, о проводимой работе в этой сфере.

- Для улучшения ситуации в области применения и исполнения земельного законодательства принят ряд решений облисполкома. В целях обеспечения рационального использования и охраны земель, размещения объектов с учетом комплексного развития территории региона создана рабочая группа по координации контроля за предоставлением земельных участков. Кроме того, расширен перечень территорий, на которых участки предоставляются гражданам (за исключением нуждающихся в улучшении жилищных условий) для индивидуального жилищного строительства, а также для различных целей организациям и индивидуальным предпринимателям только по результатам аукционов. Уже не раз говорилось, что это 50-километровая зона в радиусе Минска.

Организациям, ведущим разработку промышленных карьеров, поручено обеспечить сохранность плодородного слоя, снимаемого при разработке карьеров. В целом нормативная база в сфере землепользования весьма обширна. Хотелось бы отметить, что в 2015 году главными государственными инспекторами по использованию и охране земель районов составлено 739 протоколов об административных правонарушениях. Всего сумма штрафов составила Br848,4 млн. Наиболее распространенными видами административных правонарушений стали неиспользование земельных участков по целевому назначению и самовольное занятие земель. По итогам года в области устранено 233 факта самовольного занятия земельных участков на площади 98,7 га и 429 нарушений на площади 413,3 га, связанных с неиспользованием земельных участков по целевому назначению.

Также в прошлом году специалисты уделили большое внимание вопросам неиспользования по целевому назначению объектов детских оздоровительных лагерей, баз отдыха, расположенных в окрестности Заславского водохранилища. К организациям, на балансе которых находятся такие объекты, применены меры экономического воздействия в виде пятикратной ставки налога на недвижимость. В результате в бюджет уплачено Br1,4 млрд.

- Вот уже более года по всей стране власти проводят прямые линии с населением, и результаты от этого очевидны. Приведите, пожалуйста, примеры решения важных проблем жителей Минской области, которые обратились к вам на прямую линию или в ходе традиционных приемов.

- Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц считаю одним из основных направлений работы облисполкома и его руководства. Обращения, поступившие в ходе личных приемов, зачастую становятся источником информации о существующих проблемах. Однако недопустимо, когда люди по каждому поводу обращаются в облисполком и вышестоящие организации. Во-первых, большинство вопросов можно и нужно решать на местах. Во-вторых, мы стремимся к тому, чтобы наши действия были правомерными и планомерными. На практике это означает, что в ходе приемов не дается поручений о решении вопросов способами, противоречащими законодательству, не раздаются неоправданные обещания, а людям разъясняется, в каком порядке и в какой очередности будет проходить ремонт жилья, строительство дорог, систем водо-, электро- и газоснабжения. Бывают, конечно, отдельные случаи, когда на уровне региона вопросы не решаются своевременно, но их число незначительно.

Решения таких конкретных проблем, конечно же, остаются в памяти. Так, после обращения на прямую линию многодетной матери из Мяделя в кратчайшие сроки завершилось строительство дома для этой семьи. После изменения санитарно-защитной зоны расположенного рядом промышленного предприятия, изготовления документов на снос самовольных хозпостроек граждане получили право на приватизацию жилого дома в Молодечно. Оперативно выполнен запланированный ремонт крыши в одном из многоквартирных домов, находящемся на балансе ЖКХ, в городском поселке Мачулищи. Осуществлена подсыпка дороги на улице Дымковской в Жодино, на ней же подключено уличное освещение. Перечень можно продолжить.

- Примечательно, что в 2016-м культурной столицей Беларуси назван город в Минской области - Молодечно. По сложившейся традиции культурная столица прирастает новыми объектами и интересными проектами. Чем нынешний год станет знаковым для районного центра?

- Молодечно уже давно и заслуженно называют центром культурной жизни Минской области. Мы гордимся, что именно в Год культуры городу присвоен статус культурной столицы Беларуси. Утверждена программа, включающая более 150 мероприятий различной тематики. Ярким проектом обещает стать цикл "Мастера искусств - культурной столице Молодечно", который подарит зрителям встречи с известными творческими людьми и коллективами Беларуси и зарубежья.

В июне в очередной раз Молодечно пригласит на Национальный фестиваль белорусской песни и поэзии. В этом году многие культурные мероприятия фестиваля запланировано приурочить к 75-летию со дня рождения народного артиста СССР Владимира Мулявина. Творчеству великого песняра будут посвящены концертные программы, выставка-экспозиция, показ спектакля Национального академического драматического театра им. М.Горького и другие мероприятия. Любители классической музыки по достоинству оценят международный проект Молодечненского государственного музыкального колледжа им. М. К. Огинского "Молодечненцы - родному городу", участие в котором примут известные выпускники колледжа - солисты мировых оперных театров, заслуженные деятели искусств Беларуси. Несомненно, зрелищными мероприятиями будут областной фестиваль духовой музыки "Майский вальс", творческая акция "Молодечно - город молодости", молодежный форум "Время жить!".

Уверен, что мы достойно подтвердим статус культурной столицы Беларуси, так как для этого есть все возможности и условия.

БЕЛТА